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千军万马闯市场
来源:http://www.281593.com.cn * 发表时间 : 2020-01-18 17:06 * 浏览 :

现阶段,神木县的民营经济正在向沿海先进地区看齐。(一)规模总量快速扩张。2010年全县民营企业和个体工商户累计分别达2011户和1.88万户,恒源、北元、龙华、亚华、莱德等一批规模大、实力强、后劲足的旗舰型、领军型企业加快崛起。全县规模以上企业达267家,民企集团达13家。民企实现产值308亿元,实现税费收入31.2亿元,从业人员近10万,占全县总人口的四分之一。民营经济对神木县财政的贡献率达到70%。(二)发展方式加快转变。加快“八区六园”基础设施建设,提升产业的承载力和聚合力。推进煤炭资源整合和双回路供电建设,组建煤炭、兰炭、电石、金属镁等集团公司,实现规模化、集团化、一体化、集约化发展。三次产业比例进一步优化,调整为1.34∶68.99∶29.67。(三)创业环境不断优化。我们始终坚持“政府创造环境、企业创造财富、人民共享成果”。在政策支持方面,我们出台了促进民营经济发展的新政策;推行县级领导包抓产业、包抓项目制度;成立行政服务中心;每年举办一次民博会;开通“书记县长公开电话”,聘请“民营经济县长联络员”,及时听取企业的意见和建议。在人才支持方面,我们投资7.5亿元创办了西北第一家县级高等职业技术学院;支持和鼓励干部领办创办企业,近3800(人次)干部办起各类实体300多家,完成项目投资近55亿元,用工1.3万名;实施白领派遣计划,根据毕业大学生所学专业分配到专业对口企业,政府买单企业用人;加大企业家队伍培训力度,每年由县上出资组织企业家进行专门的培训;实施阳光工程,近年来财政累计投资1000多万元培训农民8万人(次),转移就业1万多人。在融资支持方面,我们充分发挥各大商业银行和神木农村商业银行的融资主渠道作用,重奖给民营企业放贷多的商业银行。发挥县国有资产运营公司直接融资和5000万元专项贴息资金的项目孵化作用,带动固定资产投资,帮助企业做大做强。积极发展小额贷款公司、担保公司等新型金融机构,满足企业差异化、多层次的融资需求,着力打造晋陕蒙能源金三角的金融中心。在科技创新方面,我们出台了《促进科技成果转化办法》,设立专项扶持资金,大力引导企业进行科研、技改的创新。近年来先后投入近3000万元,支持兰炭、电石和金属镁新技术研发。兰炭产业浴火重生,进入国家产业目录,国家工信部根据神木的实践创设了行业准入标准。鼓励和支持面煤、籽煤炼焦,推动兰炭领域新的产业革命。天元化工利用自主研发的中温煤焦油加氢制取高品位燃料油技术,建成全国最大的50万吨/年煤焦油加氢装置,被誉为“榆林版煤制油”,并被陕西省命名为“循环经济示范项目”。(四)社会责任履行积极。广大民营企业积极参与新农村建设和公益事业。2007年,我们实施了“双百帮扶”工程,选择200户经济效益好、社会诚信度高的优秀民营企业,对全县200个有发展潜力的村子实施结对帮扶。已累计投入帮扶资金近8亿元,落实帮扶项目940个,完工860个。特别是今年我们设立医疗卫生、文化教育和社会保障“三大慈善公益金”以来,已达成意向捐资40亿元(其中民营企业和民营企业家意向捐资近20亿元),到账8.3亿元,成为中国迄今为止规模最大的非公募基金,我们的目标是到2020年基金规模扩充到100亿元,为神木民生工程建设提供永续动力。

中共神木县委神木县人民政府

民生经济作为一种全新的经济社会发展模式,是县域经济发展的归宿和题中之义。从神木县的实践看,发展县域经济有两层涵义:一层是发展本土民营经济,另一层是推进民生体系建设。本土民营经济的发展解决了民生建设“钱从哪里来”的问题。反过来,民生的改善可以推动软实力加快提升,民众在解决基本生计和后顾之忧后,其更高层次的需求可以为民营经济发展创造条件,提供智力支持和消费动力,促使其不断上台阶。说白了,这是一个物质变精神、精神变物质的过程。这种建立在现代生产力和经济结构基础之上,坚持发展为了人民,依靠人民发展,视民营经济和民生建设为“一枚硬币的两个方面”,二者互为条件、相得益彰的现代发展模式,可称之为“民生经济”模式。

得益于民营经济发展,神木县的民生投入初步做到“按需分配”,率先实施了以“十二年免费教育、全民免费医疗、城乡一体的居民养老保险、三大慈善公益金”等为代表的“十大惠民工程”,民生建设各项工作走在全国县级前列。仅在2008年到2010年三年内,民生领域的财政投入超过40亿元,构建了“全方位、高标准、广覆盖、可持续”的现代民生体系,基本实现“学有所教、病有所医、劳有所得、住有所居、老有所养”的阶段性目标,正在向“学有优教、病有良医、劳有丰酬、住有宜居、老有颐养”的“幸福神木”目标迈进。

一方面,民营经济是民生建设的源头活水。民营经济通过对“民”,这个最活跃的生产要素地不断解放和发展,实现生产力的不断解放与发展,从而不断增加社会财富的总量积累。而且民营经济社会财富总量的积累更多地体现在民富上。民营经济发展速度快,地方财政实力就强,再加上政府以人为本执政理念的确立,解决老百姓增收难、上学难、就业难、看病难、养老难等民生问题,就会水到渠成。

《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》明确指出,要继续“壮大县域经济,促进农民转移就业,增加工资性收入”,这为“十二五”时期发展壮大县域经济指明了方向。新的历史时期,发展县域经济,不仅是建设全面小康社会的基本载体,也是民生建设的强大动力,县域经济的本质就是民生经济。

从沿海来看,这些先发展地区无不得益于县域经济特别是民营经济的发展。以江苏江阴和浙江温州为例,江阴在全国万分之一的土地上,以全国千分之一的人口,创造了全国近二百分之一的地区生产总值、二百五十分之一的财政收入和百分之一的上市公司,全市民营企业税收收入占全市总量的50%以上,在这个基础上,自信的江阴人开始了全方位的“幸福江阴”建设。温州人千家万户办工厂,千军万马闯市场,以个体户、私营企业、家庭工业为主的民营经济成为发展的强大引擎,民营经济占全市国民经济比重达81%,成千上万的温州商人在全国创造了一个个财富神话。

另一方面,民生建设对民营经济有反作用力。第一,民生建设保障了人民群众的基本生计状态底线,主要包括最低生活保障、社会救助、基础性住房保障等,可以维护社会最起码的公平正义,促进人民群众投身经济建设。第二,民生建设提升了人民群众的基本福利和生活水平,主要包括医疗、交通、安全、人居、养老等,可以解除人民群众的后顾之忧,刺激消费,义无反顾地投身干事创业的浪潮。第三,民生建设满足了人民群众实现人生价值和自身发展的需求,主要包括教育、文化、就业等,可以直接提高劳动者的素养,实现和创造自身价值,为民营经济发展提供智力支持和不竭动力。

县域经济处于富民、安民的第一线,是国民经济的基础。没有县域经济的发展壮大,就没有整个国民经济的繁荣。在社会主义市场经济条件下,县域经济主要以激发广大劳动人民自我创业、自我发展、平等竞争为基本出发点,充分尊重和发挥整个社会的创造活力,核心是产权民有化,最直接、最广泛的表现形式就是民营经济。其最大优越性就在于能充分发挥人民群众在经济活动中的主人翁精神,调动最广大人民群众发展经济的主动性和创造性。

从西部来看,西部地区县域占了全国县域土地面积的70%多,西部大开发某种程度上就是县域经济大发展。神木县作为一个西北内陆县和陕北老区县,近年来我们紧抓民营经济和民生建设两大关键,不唯书、不唯上、只唯实,不等待、不依赖、自己干,不争论、不抱怨、求发展,开创了民营经济发展和民生建设相互促进的现代民生经济内生增长模式。县域民营经济和民生建设取得历史性成就。

从全国来看,到2009年,县域内人口总数达9.31亿人,占全国总人口的70.1%,全国县域经济的地区生产总值达15.05万亿元,占全国gdp的50.05%,超过半壁江山。十分之七的人口、一半以上的经济总量决定了县域经济举足轻重的地位。县域经济发展好、发展快,大多数人的民生问题就能得以解决,老百姓的幸福指数就会不断提高。

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